Проблемы социальной адаптации

«Проблемы социальной адаптации спортсменов: законодательный аспект» Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Проблемы социальной адаптации спортсменов: законодательный аспект» Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ближайшие прямые трансляции: «Круглый стол» на тему «Мониторинг и управление энергосбережением в жилищно-коммунальном хозяйстве: инновационные подходы» начало 3 февраля в 11:00 Парламентские слушания на тему "Актуальные проблемы правового регулирования проведения экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах в РФ" начало 4 февраля в 15:00 Рекомендации Утверждены решением Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения от «4» июля 2011 г. Кроме того, ряд распоряжений Президента Российской Федерации посвящены поощрению ведущих спортсменов, поддержке одаренных детей, детско-юношеского спорта, подготовке российских спортсменов к Олимпийским Играм. В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительное материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта. Анализ соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации показывает многообразие форм материальной иной поддержки выдающихся спортсменов, тренеров и одаренной молодежи. В частности, в целях государственной поддержки развития спорта и успешной подготовки российских спортсменов к крупнейшим международным спортивным соревнованиям, в том числе к Олимпийским Играм, в целом ряде регионов установлены соответствующие стипендии глав субъектов Российской Федерации. Принимаются нормы законов субъектов Российской Федерации, направленные на социальную поддержку спортсменов. Вместе с тем, указанные отдельные правовые нормы, направленные на социальную поддержку спортсменов, в том числе покидающих большой спорт, а также программные документы в области физической культуры и спорта, имеют адресную направленность и не создают системы эффективной социальной защиты и адаптации спортсменов как фактора развития российского спорта высоких достижений в целом. Таким образом, права спортсменов нуждаются в подкреплении гарантиями реальной государственной защиты, в том числе путем установления ответственности за их нарушение. Можно констатировать недостаточность мер социальной защиты и адаптации спортсменов, установленных в законодательстве Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и необходимость формирования комплексной программной и нормативной базы, реально обеспечивающей реализацию прав спортсменов. Очевидно, что характер профессиональной деятельности спортсменов, сопряженный с травматизмом и риском, ускоренным снижением общей трудоспособности, определяет необходимость их повышенной социальной защиты. Поэтому одним из основных механизмов государственной поддержки спортсменов является установление гарантий их социальной защиты на случай получения травм различной степени тяжести. Вместе с тем, специальные законодательные нормы об обязательном государственном страховании спортсменов – кандидатов в спортивные сборные команды России и минимальные стандарты страхования спортсменов – работников физкультурно-спортивных организаций за счет работодателя отсутствуют. Также отсутствует система профессиональной переподготовки спортсменов высокого класса, оканчивающих спортивную карьеру, их медицинского обеспечения. Недостаточным является финансирование мер социальной поддержки указанной категории спортсменов их пенсионного обеспечения. Кроме того, в сфере физической культуры и спорта остаются неразвитыми институты социального партнерства, а деятельность существующего Профсоюза работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации по защите прав интересов указанных работников малоэффективна. Рассмотрев проблемы социальной адаптации спортсменов и пути их разрешения в законодательстве Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, участники «круглого стола» отмечают необходимость дальнейшего усиления участия государства в решении вопросов развития физической культуры и спорта в части установления мер социальной поддержки спортсменов. Участники «круглого стола» рекомендуют: 1 Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения, Комитету Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту, Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации: а осуществить разработку предложений о внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части расширения мер социальной защиты и адаптации спортсменов; б осуществить разработку предложений о внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» в части расширения категорий спортсменов, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом; в осуществить разработку предложений о внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в части включения отдельных категорий спортсменов в перечень лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, а также в статью 7 указанного Федерального закона в части снижения пенсионного возраста Чемпионам и призерам Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских Игр и других официальных международных спортивных соревнований; г осуществлять мониторинг законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в части установления и реализации мер социальной защиты и адаптации спортсменов; д создать постоянно действующую рабочую группу по вопросам совершенствования правовых и организационных механизмов социальной защиты и адаптации спортсменам; 2 Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике осуществить разработку предложений о внесении изменений в трудовое законодательство Российской Федерации в части определения минимальных стандартов и критериев страхования жизни и здоровья спортсменов за счет средств работодателей, а также предоставления Чемпионам и призерам Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских Игр и других официальных международных спортивных соревнований преимущественного права на сохранение рабочего места на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата работников; 3 Правительству Российской Федерации: а осуществить разработку механизма обязательного государственного страхования за счет средств федерального бюджета спортсменов – кандидатов в спортивные сборные команды России; б рассмотреть возможность предоставления права на пожизненную бесплатную медицинскую помощь Чемпионам и призёрам Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр и других официальных международных спортивных соревнований, а также спортсменам, не менее четырех лет находившихся в основных составах спортивных сборных команд России; в рассмотреть возможность централизованной переподготовки и повышения квалификации спортсменов, окончивших спортивную карьеру, за счет средств федерального бюджета; г рассмотреть возможность разработки и внесения в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерации», предусматривающего распространение указанного Федерального закона в отношении призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, а также чемпионов мира и Европы; д рассмотреть возможность установления налоговых льгот в отношении организаций, осуществляющих меры по социальной поддержке спортсменов, в том числе в форме благотворительности; 4 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации: а совместно с Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации разработать меры по организации льготного санаторно-курортного обеспечения спортсменов – членов спортивных сборных команд Российской Федерации, а также спортсменов, имеющих выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией, по окончании спортивной карьеры; б совместно с Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации разработать комплекс мер по социальной защите и адаптации спортсменов-инвалидов; в совместно с Профсоюзом работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации осуществить разработку перечня профессиональных заболеваний спортсменов и системы мониторинга состояния здоровья спортсменов; 5 Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации: а совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации разработать меры по организации льготного санаторно-курортного обеспечения спортсменов – членов спортивных сборных команд Российской Федерации, а также спортсменов, имеющих выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией, по окончании спортивной карьеры; б совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации разработать комплекс мер по социальной защите и адаптации спортсменов-инвалидов; в рассмотреть возможность разработки изменений в Федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» в части дополнения показателями, характеризующими состояние развития мер социальной защиты и адаптации спортсменов; г осуществлять обобщение информирование органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передовом опыте в части законодательного закрепления мер социальной защиты и адаптации спортсменов; д совместно с Профсоюзом работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации предусмотреть в очередном Отраслевом тарифном соглашении меры по повышению реальной заработной платы работников физической культуры и спорта, а также положения о совершенствовании системы охраны труда указанных категорий работников, в том числе в период проведения учебно-тренировочных мероприятий и спортивных соревнований; е рассмотреть возможность разработки дополнений в законодательство Российской Федерации о физической культуре и спорте, предусматривающих возможность включения в сборные команды Российской Федерации по видам спорта наряду с основным и резервным составами ветеранского состава; 6 законодательным представительным органам, исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации при решении вопроса об определении перечня лиц, относящихся к категории «Ветеран труда», включать в их число спортсменов, занявших призовые места в официальных общероссийских и международных спортивных соревнованиях, имеющих звания «Заслуженный мастер спорта Российской Федерации СССР », «Мастер спорта международного класса», а также тренеров, имеющих звания «Заслуженный тренер России СССР, РСФСР »; 7 Олимпийскому комитету России, общероссийским спортивным федерациям, физкультурно-спортивным организациям: а осуществлять меры по социальной защите и адаптации спортсменов, а также направлять соответствующие предложения о совершенствовании законодательства в федеральные органы государственной власти; б рассмотреть возможность создания негосударственных механизмов пенсионного страхования спортсменов. Официальный ресурс Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации © 2015 Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.